珠海民办学校，知多少？

　　2002年12月28日九届全国人大常委会第31次会议通过的《中华人民共和国民办教育促进法》，首次以国家法律的形式对规范和促进民办教育进行了规定。这是继相关教育法规之后，我国出台的又一部教育法典，预示着我国新时期民办教育事业发展的新局面已经到来，对珠海民办教育的发展也将起到积极的推动作用。

　　一、珠海民办教育现状

　　改革开放以来，珠海市经济不断发展，基础教育也得到了很大的改善，现已初步形成了包括学前教育、中小学教育、职业教育、成人教育和高等教育的完整体系。近几年来，珠海民办教育的发展迅速，目前珠海批准的民办中小学共24所，占珠海市学校数量的10.5%;在校生23155人，占珠海市学生总数的14.23%。

　　同时民办学校还以体制的优势为珠海引进了大批人才，一批办得较好、质量较高的民办学校活跃在珠海基础教育的舞台上，已成为珠海基础教育改革发展重要的一部分。特别是珠海的民办中学在发展中不断提高办学水平和质量，参加高考的学生数量及升学率也有显著的提高，一些民办学校还出现了高考状元和一批被国家名牌大学录取的学生。希望之星学校去年成功地与人民大学附中联合办学，东方实验学校等一些民办中学日益受到市民的欢迎，并成为高中教育的有力补充。尤其需要指出的是目前珠海有流动人口近70万，他们的子女就读义务教育学校的人数已近3.4万人，超过全国平均水平，而其中3万学生是由民办学校解决就读学位的，为珠海完成全面普九任务提供了重要保证。

　　民办教育由于有其先天不足等因素，故在资金周转、教育设施及生源上也存在着许多问题。就珠海市民办学校发展的实际状况而言，主要有以下问题：

　　1、数量较多，办学质量参差不齐。目前珠海部分民办学校办学者的综合素质和办学能力不高，管理水平低下，教师队伍学历低、职称层次低、教学水平低，直接影响到民办学校群体的整体形象，使珠海基础教育发展受到影响。

　　2、由于受客观因素的影响，部分投资者资金实力不足，导致办学条件较差，无法达到实现现代化管理和教育技术手段现代化的发展目标。目前珠海民办中小学有24所，其中自建校舍的有5所，其余19所均是租赁房屋实行改造所投入使用的，大部分的办学设施不合格。

　　3、由于缺乏一整套地方政府对民办学校进行规范管理、督导、审核的管理制度，致使对民办学校的建立审批制度和监督管理功能不能得到很好的落实，导致对少数的不合格学校不能进行有效的管理和整治。

　　4、缺乏政策支持。民办学校作为公立学校的补弃，在珠海的基础教育中占有重要的地位，但是由于长期缺乏政策的支持，同时受市场竞争的压力(民办学校与民办学校的竞争、民办学校与公办学校的竞争)，导致部分民办学校长期处于巨大的市场压力之下，没有一个良性的发展环境。

　　二、几点建议

　　如何使民办学校规范、健康地发展，更好地为珠海经济和社会发展服务，为广大的人民群众服务，《促进法》的精神已明确告诉我们，除了管理，更关键的还是要注重扶持。

　　1、建议市政府及教育主管部门应在《民办教育促进法》的指导下，尽快出台《珠海市社会力量办学管理条件》，规范管理措施，制订和完善各级各类民办学校的设施标准，严格把好审批关，建立和健全对民办学校的年审制度、督导制度和等级评估制度。

　　2、按市场规律管理民办教育，组织成立民办教育协会，通过非官方的社会中介组织建立有效的行业自律和行业规范。同时也要按教育发展规律，加强对民办学校的引导及与公办学校的交流合作，互动共进。

　　3、为民办学校创造宽松、平等的发展环境。建议教育主管职能部门在强化对民办学校资质审批、规模要求、办学质量评检的同时，将民办学校的其他门槛放低，积极引导民办学校承担教研新课题，参与教育内容、教育结构乃至教育体制机制的改革任务。如面对公立学校的改薄任务艰巨，资金需要量较大，政府一时难以全面完成的情况，是否可以下决心让一些有实力、质素高的民办学校参与投资，实行体制转轨，或是向境外其他地区招标引进名牌学校，组建和改造薄弱学校，不失为政府和社会共办教育的一条新路子。

　　4、认真贯彻《民办教育促进法》，切实履行政府的职责和义务。九年义务教育制是国策，也是政府的责任和义务。因此，民办学校也要与公立学校一样，也应享有政府财政方面的支持，建议借鉴浙江省长兴县的成功经验，向全市中小学生发放同等待遇的教育券，学校凭收回的教育券向教育主管部门领取相应的教育经费，学生自由选择公立或民办学校就读，券随人走，钱随卷落，确保民办学校与公立学校享有同等的待遇。建议尽快出台地方《民办教育实施细则》，保证国家大法的贯彻落实。

　　5、建立专门学校，切实解决流动人口子女就读的问题。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中已明确提出“要重视流动人口子女接受义务教育问题，以流入地为主，以全日制公办中小学为主，采用多种形式，依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。”建议利用民办学校的优势，组建专门的流动人口子女学校，解决流动人口子女就学难的问题。

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